Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie braku kompetencji podmiotowych i prawnych w realizacji prawa do pomocy w zakresie przekwalifikowania, należnej żołnierzom resortu MSWiA zwolnionym z zawodowej służby wojskowej

   W najbliższych latach w związku ze zmianami strukturalnymi polskiej armii (chociażby ze względu na przyjęcie Polski do struktur NATO), część żołnierzy służby wojskowej przejdzie na inne stanowiska do pracy w innych instytucjach, a także w niektórych przypadkach do resortu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Z pewnością istotną kwestią w tym względzie będzie prawidłowy proces przekwalifikowywania byłych żołnierzy, dostosowujący ich do nowych funkcji i zadań wynikających ze specyfiki służby, które będą pełnić lub ze względu na zajmowane stanowiska w innych instytucjach. Już dzisiaj pojawiają się przypadki zmiany służby osób, które przechodzą z jednostek MON do jednostek MSWiA oraz osób kończących służbę definitywnie w jednostkach MON i MSWiA.

   Na mocy art. 88a ustawy z 1970 r. o służbie żołnierzy zawodowych przysługuje żołnierzom kończącym służbę w tych resortach pomoc w zakresie przekwalifikowania i przystosowania ich do nowych warunków służby i pracy. Obecnie z informacji, które posiadamy, wynika, że następuje konflikt kompetencyjny i prawny co do realizacji ww. pomocy w przekwalifikowaniach. Minister spraw wewnętrznych i administracji uważa, że w tych sprawach właściwe jest Ministerstwo Obrony Narodowej, zaś MON, że na MSWiA ciąży obowiązek objęcia pomocą w zakresie przekwalifikowywania żołnierzy zawodowych, pełniących służbę w jednostkach wojskowych tego resortu.

   Zdaniem przedstawicieli MON, obowiązek ten wynika z treści art. 108 ust. 1 powołanej wyżej ustawy o służbie żołnierzy zawodowych, zgodnie z którym uprawnienia ministra obrony narodowej przewidziane w ustawie przysługują ministrowi spraw wewnętrznych i administracji w stosunku do żołnierzy zawodowych pełniących służbę w podporządkowanych mu jednostkach wojskowych. Ponadto w budżecie resortu MON w 1998 r. przewidziano środki na pomoc na przekwalifikowywanie żołnierzy zawodowych tylko z jednostek podległych MON. Na uwagę zasługuje fakt, że ustawa o służbie wojskowej nie różnicuje praw żołnierzy w zależności od tego, czy służbę tę pełnią w jednostkach MON czy MSWiA.

   Z powyższych wyartykułowanych nieścisłości wynika, że problem ten powinien być w najbliższym czasie uregulowany prawnie i co do kompetencji instytucjonalnej. Dlatego prosimy o odpowiedź na pytania:

   1. Kiedy rząd wyda adekwatne akty wykonawcze, które uregulują kompetencje MSWiA tak, aby w praktyce umożliwić żołnierzom zwalnianym z jednostek organizacyjnych podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji korzystanie z uprawnień do pomocy w przekwalifikowaniu swoich kompetencji zawodowych przewidzianych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych?

   2. Jakie środki finansowe w budżetach MON i MSWiA przewidziane są na 1999 r. na ww. cel i czy szacunkowo środki te są wystarczające w kontekście przewidywanych zmian struktur Wojska Polskiego i jednostek MSWiA?

   Posłowie Marek Dyduch

   i Jerzy Szmajdziński

   Warszawa, dnia 10 grudnia 1998 r.