Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości obniżenia stawek podatku od towarów i usług na inwestycje realizowane przez samorządy gminne na cele publiczne

   Samorządy gminny od roku 1990 wniosły ogromny wkład w rozwój cywilizacyjny poszczególnych regionów, realizując inwestycje publiczne w zakresie komunalnej infrastruktury technicznej (ujęcia wody, stacje uzdatniania, wodociągi, kanalizacja, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, drogi itd.) oraz komunalnej infrastruktury społecznej (szkoły podstawowe i gimnazjalne, przedszkola, ośrodki upowszechniania kultury, placówki podstawowej opieki zdrowotnej i opieki społecznej itd.).

   Wraz z wejściem Polski do Unii Europejskiej samorządy oczekują wprowadzenia w Polsce nowoczesnych rozwiązań stosowanych w rozwiniętych państwach Unii Europejskiej i niesprzecznych z wspólnotowym dorobkiem prawnym. Dotyczy to również sposobu obciążenia podatkiem od wartości dodanej (VAT) inwestycji realizowanych przez samorządy gminne na cele publiczne. Wprowadzane do tej pory rozwiązania nie przyniosły oczekiwanej poprawy sytuacji. Ustawa o podatku od towarów i usług, która weszła w życie z dniem 1 maja 2004 r., spowodowała wzrost kosztów inwestycji realizowanych przez samorządy gminne na cele publiczne. Dodatkowo, pierwsze doświadczenia (problemy związane z rozliczaniem podatku VAT inwestycji gminnych realizowanych w ramach programu SAPARD) nie należą do najlepszych. Samorządy obawiają się powtórki tych procedur podczas rozliczania inwestycji komunalnych w ramach innych funduszy strukturalnych np. ZPORR.

   Polskie samorządy oczekują wzorem państw Unii Europejskiej, takich jak Niemcy czy Francja, aby inwestycje realizowane przez samorządy gminne na cele publiczne zostały zwolnione z podatku VAT lub nie podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT. W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra następujące pytania:

   1. Czy prawo Unii Europejskiej dopuszcza zwolnienie z podatku VAT inwestycji samorządowych realizowanych na cele publiczne?

   2. Czy jest możliwość, aby samorządy w Polsce były zwolnione z płacenia podatku VAT od wymienionych wyżej inwestycji lub też czy jest możliwość obniżenia stawek?

   3. Jakie jest stanowisko Ministerstwa w sprawie zgłaszanej przez samorządy?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Wiktor Osik

   Łuków, dnia 8 lutego 2005 r.