Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wprowadzenia akcyzy na energię elektryczną dla dużych podmiotów gospodarczych na przykładzie Huty Aluminium ˝Konin˝ SA w Koninie

   W związku z nadesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-306/02 z dnia 7 stycznia 2002 r. interpelacją pana posła Zdzisława Jankowskiego w sprawie wprowadzenia akcyzy na energię elektryczną dla dużych podmiotów gospodarczych na przykładzie Huty Aluminium ˝Konin˝ SA w Koninie uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Propozycja wprowadzenia podatku akcyzowego na energię elektryczną ze stawką 2 gr za 1 kWh została podyktowana względami fiskalnymi w kontekście obecnej, trudnej sytuacji państwa. W projekcie ustawy budżetowej na rok 2002 zostały przewidziane przychody budżetu państwa z tytułu podatku akcyzowego w wysokości 32 493,6 mln zł, co w porównaniu z przewidywanym wykonaniem w 2001 r. oznacza nominalny wzrost o 12,0%.

   Opodatkowanie 1 kWh energii elektrycznej akcyzą pozwoli na osiągnięcie większości zaplanowanych w ustawie budżetowej wpływów z tego tytułu. Osiągnięcie zaplanowanych wpływów w kwocie 2290 mln zł jest już praktycznie niemożliwe, gdyż planowano, że ustawa wejdzie w życie od 1 lutego br., tymczasem w dalszym ciągu trwają prace w parlamencie nad tą ustawą.

   Jednocześnie pragnę wyjaśnić, iż przy rozpatrywaniu możliwości obciążenia energii elektrycznej akcyzą, mając na uwadze skutki wprowadzenia tego podatku w zależności od jego alokacji, założono, iż powyższy podatek dotyczyłby sprzedaży energii przez wytwórców. Tak więc podatnikami podatku akcyzowego w tym przypadku byliby producenci energii elektrycznej, z wyjątkiem producentów energii ze źródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych.

   Zasadniczą przesłanką przemawiającą za tym rozwiązaniem jest możliwość uchronienia odbiorców końcowych przed pełnym przeniesieniem podatku akcyzowego na cenę energii elektrycznej. Należy przy tym zaznaczyć, iż w przybliżeniu ok. 25% energii jest sprzedawane na rynku hurtowym na zasadach konkurencyjnych (a znacząca większość nie podlega taryfowaniu). Należy więc przyjąć, że część kosztów wprowadzenia podatku winna zostać skompensowana przez sektor.

   Wpływ wprowadzenia podatku akcyzowego od energii elektrycznej na wskaźnik inflacji będzie zależał od stopnia obciążenia tym podatkiem wytwórców i odbiorców energii. W przypadku obciążenia akcyzą jedynie wytwórców szacuje się, że wzrost kosztów nie znalazłby odzwierciedlenia we wzroście cen detalicznych. Gdyby nastąpiło pełne przeniesienie kosztów związanych z podatkiem akcyzowym na odbiorców indywidualnych, wówczas wzrost inflacji mógłby wynieść ok. 0,2-0,3 punktu procentowego.

   Analizując wpływ wprowadzenia tego podatku na wyniki finansowe przedsiębiorstw, założono, że podatek akcyzowy płacony przez producentów energii elektrycznej będzie uznany za tzw. koszt uzasadniony. A zatem wpływ podatku akcyzowego od energii elektrycznej na wyniki ekonomiczne przedsiębiorstw zależy od stopnia, w jakim podatek ten będzie przeniesiony na odbiorców.

   Jednocześnie należy zwrócić uwagę na powszechność zużycia energii elektrycznej. W związku z tym nie można rozpatrywać zwolnienia z podatku akcyzowego w odniesieniu tylko do jednej branży. Działanie takie spowodowałoby uzasadniony zarzut o nieprzestrzeganie konstytucyjnej zasady równego traktowania podmiotów.

   Jak wspomniano na wstępie, propozycja wprowadzenia opodatkowania podatkiem akcyzowym energii elektrycznej jest podyktowana trudną sytuacją budżetu. W przypadku gdyby ww. instrument nie został wprowadzony, koszt niezrównoważenia dochodów i wydatków budżetu poniosłyby wszystkie sektory gospodarki. Zgodnie bowiem z ważną zasadą zrównoważonego budżetu (przy założonym poziomie deficytu budżetowego) planowane wydatki nie mogą przekroczyć sumy prognozowanej wielkości dochodów i założonego poziomu deficytu.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Irena Ożóg

   Warszawa, dnia 5 lutego 2002 r.