Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozdziału i uruchomienia środków finansowych na restrukturyzacje w ochronie zdrowia

   W nawiązaniu do nadesłanej przy piśmie z dnia 24 sierpnia 2001 r. nr SPS-0202-7023/01 interpelacji posła Zdzisława Pupy w sprawie środków finansowych na restrukturyzację w ochronie zdrowia, pragnę wyjaśnić.

   Trudności w płynnym realizowaniu wniosków o uruchamianie środków przewidzianych w ustawie budżetowej na rok 2001 w części 83 - Rezerwy celowe w poz. 29 - program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia powstały z przyczyn obiektywnych, niezależnych od Ministerstwa Finansów. W budżecie państwa występują trudności płatnicze w finansowaniu zadań w związku z niższą niż planowano realizacją dochodów. Wydatki budżetowe osiągnęły przewidziany w ustawie budżetowej na rok bieżący limit deficytu budżetowego i trwa intensywne poszukiwanie oszczędności, a zaplanowane do sfinansowania z przedmiotowej rezerwy wydatki nie należą do tzw. wydatków sztywnych. Zgodnie z ustaleniami Rady Ministrów rezerwy celowe mogą być uruchamiane po przeanalizowaniu możliwości ich sfinansowania.

   Obecnie wystąpienia wojewodów o przyznanie środków z przedmiotowej rezerwy są rozpatrywane i sukcesywnie realizowane według kolejności uprzednio złożonych wniosków przez ministra zdrowia (decyduje kolejność dat). Niestety w związku z występującymi licznymi rozbieżnościami pomiędzy wystąpieniami wojewodów a wnioskami ministra zdrowia realizacja tych ostatnich jest znacznie utrudniona. Ponadto zarówno resort zdrowia, jak również wojewodowie nadsyłają bądź też zapowiadają korekty do analizowanych wniosków.

   Najczęściej występujące utrudnienia w sprawnym opracowaniu decyzji przez Ministerstwo Finansów wynikają z następujących przyczyn:

   - wiele zakładów, dla których przewidziano dotacje, nie figuruje w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2001 r. w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej przejętych przez gminy, powiaty i samorządy województw (DzU nr 65, poz. 659),

   - z nazwy zakładu opieki zdrowotnej często nie wynika, że jest to samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej,

   - braku adresu lub siedziby organu założycielskiego danej jednostki,

   - braku załączników do wniosków wojewodów, faksy często są nieczytelne,

   - innych uchybień, jak błędy rachunkowe, niezgodności w adresach itp.

   Ze swej strony pragnę zapewnić, że Ministerstwo Finansów dokłada starań w celu jak najszybszego rozpatrzenia nadesłanych wniosków. Środki pochodzące z rezerwy celowej (część 83 - Rezerwy celowe, poz. 29) na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia w woj. podkarpackim zostały przyznane decyzją ministra finansów nr FS6-43-90/2001 z dnia 12 września 2001 r. w kwocie 19 146 121 zł.

   Jednocześnie pragnę wyjaśnić, że w decyzji tej zostały przyznane dotacje dla samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej ujętych w wystąpieniu wojewody podkarpackiego, których dofinansowanie było przewidziane we wnioskach ministra zdrowia.

   W przedmiotowej decyzji nie zostały natomiast uwzględnione środki dla niepublicznych jednostek ochrony zdrowia. Uważam bowiem, że środki z rezerwy celowej zaplanowanej w ustawie budżetowej na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia powinny być przeznaczone na restrukturyzację publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

   Nie znajduję bowiem uzasadnienia do przyznawania środków z budżetu państwa na finansowanie inwestycji w obiektach jednostek samorządu terytorialnego użytkowanych przez niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Halina Wasilewska-Trenkner

   Warszawa, dnia 20 września 2001 r.