Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie konsekwencji wprowadzenia nowego morskiego systemu bezpieczeństwa GMDSS

   Udzielając odpowiedzi na interpelację złożoną przez pana posła Franciszka Potulskiego w sprawie konsekwencji wprowadzenia nowego morskiego systemu bezpieczeństwa GMDSS, przedstawiam, co następuje:

   1. Świadectwa uprawniające do obsługi urządzeń radiokomunikacyjnych, wydawane przez Państwową Agencję Radiokomunikacyjną na podstawie przepisów rozporządzenia ministra łączności z dnia 31 stycznia 1996 r. w sprawie rodzajów oraz warunków i trybu wydawania świadectw uprawniających do obsługi urządzeń radiokomunikacyjnych oraz wysokości opłat za te świadectwa (DzU nr 18, poz. 86 z późn. zm.), są zgodne z ustalonymi w ww. rozporządzeniu wzorami świadectw. W wydawanych przez PAR świadectwach jest zapis potwierdzający ich zgodność z regulaminem radiokomunikacyjnym. Brak jest natomiast zapisu o zgodności warunków uzyskania świadectwa z warunkami określonymi w poprawkach z 1995 r. do załącznika do Międzynarodowej konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht, 1978, sporządzonej w Londynie dnia 7 lipca 1978 r. (STCW'78), ponieważ do dnia 12 kwietnia 1999 r. nie było podstaw prawnych do wprowadzenia takiego zapisu do ww. rozporządzenia. Oświadczenie rządowe z dnia 8 października 1998 r. o wejściu w życie poprawek do konwencji STCW'78 zostało opublikowane w DzU z 12 kwietnia 1999 r. nr 30, poz. 286. W związku z tym odpowiedni zapis na świadectwach, potwierdzający zgodność ich uzyskania z warunkami określonymi w ww. konwencji, zostanie wprowadzony poprzez nowelizację ww. rozporządzenia.

   2. Resort łączności przygotowuje nowelizację rozporządzenia ministra łączności z dnia 31 stycznia 1996 r. w sprawie rodzajów oraz warunków i trybu wydawania świadectw uprawniających do obsługi urządzeń radiokomunikacyjnych oraz wysokości opłat za te świadectwa (DzU nr 18, poz. 86 z późn. zm.). W przygotowaniu projektu, obok pracowników PAR, biorą udział przedstawiciele urzędów morskich i wyższych szkół morskich w Gdyni i Szczecinie.

   Poza zmianą, o której mowa w pkt 1, w projekcie nowelizacji rozporządzenia przewiduje się wprowadzenie zmian dotyczących:

   1) wprowadzenia nowych świadectw i warunków ich uzyskiwania dla operatorów urządzeń GMDSS na małych jednostkach pływających, ˝pozakonwencyjnych˝ (jachty, kutry rybackie itp.),

   2) ustalenie terminu zaprzestania wydawania i wymiany świadectw radiooperatorów, wymienionych w § 8 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia, uprawniających do obsługi urządzeń radiokomunikacyjnych starego systemu alarmowania i łączności.

   3. PAR wydaje obecnie sześć rodzajów świadectw radiooperatorów, uprawniających do obsługi urządzeń łączności i bezpieczeństwa starego systemu, oraz pięć rodzajów świadectw uprawniających do obsługi urządzeń nowego systemu alarmowania, bezpieczeństwa i łączności GMDSS. W poprawkach z 1995 r. do załącznika do konwencji STCW'78 przyjęto, że od dnia 1 lutego 2002 r. będzie istniał obowiązek posiadania świadectw operatorów GMDSS przez oficerów nawigacji na statkach, z wyłączeniem - zgodnie z rezolucją MSC 77 (69) z dnia 13 maja 1998 r. do konwencji SOLAS'74 - pasma VHF, gdzie obowiązek ten został odroczony do dnia 1 lutego 2005 r. Tak więc decyzja o przydatności świadectw radiooperatorów i ich dalszego wydawania dla załóg polskich statków leży poza kompetencją resortu łączności. O ich dalszej przydatności decydują administracje morskie: krajowe i zagraniczne. Pięć rodzajów świadectw GMDSS wydawanych obecnie przez PAR w pełni pokrywa zakres kwalifikacji radiowych wymaganych do obsługi urządzeń radiowych systemu GMDSS na dużych jednostkach. Świadectwa te zostały wprowadzone przez Międzynarodową Organizację Morską (IMO) w ramach konwencji SOLAS'74, z późniejszymi poprawkami, a następnie zostały ujęte w regulaminie radiokomunikacyjnym. Przewidziane do wprowadzenia w ramach nowelizacji rozporządzenia dodatkowe świadectwa GMDSS (wprowadzone na konferencji WRC'97) dla operatorów urządzeń radiowych na małych jednostkach pływających prawdopodobnie przyspieszą decyzję o zaprzestaniu wydawania świadectw radiooperatorów.

   4. Mając na uwadze wątpliwości dotyczące podziału kompetencji pomiędzy jednostki podlegające ministrowi łączności i ministrowi transportu i gospodarki morskiej w zakresie określania wymagań, jakie powinny spełniać ośrodki szkoleniowe, trybu uznawania ośrodków, określenia szczegółowych wymagań egzaminacyjnych i koordynacji programów szkolenia na poszczególne rodzaje świadectw, w projekcie ustawy Prawo telekomunikacyjne, działania powyższe przypisane zostały centralnemu organowi administracji państwowej w zakresie gospodarki widmem częstotliwości fal radiowych - Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej.

   Minister

   Maciej Srebro

   Warszawa, dnia 7 maja 1999 r.